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【巨匠访谈】

原标题：构筑新办事款式做事者权益保护网（主题）

——访中国东谈主民大学做事东谈主事学院副训诲、中国办事与民生征询院实施副院长周广肃（副题）

光明日报记者 邱玥

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在我国，民营企业历来是吸纳办事的主力军，孝顺了80%以上的城镇做事办事。近日发布的《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的成见》条款，强化东谈主才和用工需求保障，加强天真办事和新办事款式做事者权益保障。如何切实崇拜好快递员、外卖配送员、网约车驾驶员等新办事款式做事者的正当权益？对此，本报记者专访了中国东谈主民大学做事东谈主事学院副训诲、中国办事与民生征询院实施副院长周广肃。

记者：近一段时分以来，平台经济发展广受存眷。《中共中央 国务院对于促进民营经济发展壮大的成见》提议，加强天真办事和新办事款式做事者权益保障，发扬平台企业在扩大办事方面的作用。请您谈谈对这一新想法的判辨。

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周广肃：领先，平台企业如着实拉动办事方面发扬了高大作用。现在，中国天真办事总和卓著2亿东谈主，其中大部分与数字经济和平台经济干系。这时候，更需要发扬平台在拉动办事方面的蓄池塘作用。平台企业在扩大办事方面发扬的作用主要有以下几点：一是通过其高卑劣产业提供天真办事契机，约略创造新办事款式来提供办事契机；二是平台企业提供了广漠的创业契机，产生的中小微企业是处分办事的高大力量；三是平台企业通过数字时间裁汰了很多奇迹的门槛，处分了广漠残疾东谈主等罅隙群体的办事。

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其次，天真办事与新办事款式做事者的权益保障还存在诸多不完善的场所，是以在充分发扬其带动办事作用的历程中，还需要进一步完善其干系权益。现在，天真办事群体与大多数新办事款式做事者齐从属于非模范做事关系，难以赢得“五险”保障，尤其是工伤保障的保障问题尤为隆起。因此，应该慢慢探索相宜这种非模范做事关系做事者的社会保障轨制，从而保证其正当权益。

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记者：加强天真办事和新办事款式做事者权益保障应从哪些方面最先？

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周广肃：在我国做事关系与民事关系二分的做事法律框架下，以零工为代表的非模范做事关系的界定与干系权益义务的规章处于模糊现象。一般而言，针对单纯诉求说明做事关系的案件，其裁判恶果时时认定为不组成做事关系；而针对波及工伤认定及抵偿的案件常被认定存在做事关系。对于我国平台用工的定性，执行中存在很大争议，干系做事法律也尚未进行调养，但连年来干系部门依然继续出台了一些改革做事者权益保护体系和社会保障体系、保护平台做事者权益的战略。

出席开幕式的有：中国围棋协会主席林建超；海南省委原常委肖若海，旅游和文化广电体育厅副厅长杨新利，农垦总局原党委书记周公卒，统战部副部长、工商联党委书记林胜，统计局一级巡视员周诗铜，应急管理厅二级巡视员杨广泉，围棋协会会长刘智平；昌江黎族自治县县委书记陈儒茂，县长梁明，人大常委会主任何顺进，副书记、政法委书记方才健，常委副县长吴增荣，人大常委会副主任蓝源，副县长王昌江等，以及所有参赛棋手、裁判员、媒体记者。

对于改日的保障表情，短期来看，应正式处分天真办事和新办事群体最为要紧的需求，如工伤保障等。现在，广东等地开动试点允许平台企业为网约车驾驶员、外卖配送员、快递员等新业态从业东谈主员单独交纳工伤保障。恒久来看，还应轮番搭建起针对天真办事与新办事款式做事者权益保护的轨制体系。举例，天真办事与新办事款式做事者不错领有雇员的部分福利和保护，如工资福利、医疗保障、集体磋议的解放、基于责任任务的工伤保护等，然则无法享受部分基于责任时分的福利，如加班工资、最低工资保障等。至于养老保障，应当纠合社保轨制改革，为具有天真办事、非固定用工单元、非全职办事等特征的做事者探索一套合理的缴费分担轨制。

记者：在轨制层面，加强天真办事和新办事款式做事者权益保障还需作哪些勤劳？

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周广肃：一方面，需要调养现存的做事法律轨制，对做事者权益保护体系和社会保障体系进行相应改革，开采新的服务模式，在适合时间逾越带来的变革、不增多经济运行资本的同期，保护好做事者权益。现在，平台责任模式复杂各种，传统的做事法律干系做事关系和民事关系的二分法依然明显不适于平台责任的发展近况，需要使用新的边界来再行界定这种非正规做事关系。举例，不错鉴戒有的国度对于寂然责任者的界定，并以此为基础再行差别做事者与平台之间权益和义务的边界，并进行相匹配的轨制缔造。

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另一方面，需要调养现存社保轨制，成就起适用于平台经济发展的做事者权益保护网。传统做事关系与社保轨制基于工业经济时间特征而制定，二者存在明显的绑定特征开元棋牌官网最新，而这与平台经济时间下天真用工的特质不符。将社保与做事关系“解绑”，并为具有天真办事、非固定用工单元、非全职办事等特征的做事者成就起合理的用度分担轨制，能大大拓宽城镇员工社保体系的遮蔽边界。