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原标题：广州拟对城市轨谈交通按捺立法：偷窥偷拍、惹事讲和等最高罚金5000元丰田皇冠轿车新款。市民巨匠热议——（引题）

地铁不娴雅行为奈何揪？谁来罚？（主题）

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羊城晚报记者 柳卓楠

在地铁上随处吐痰，便溺，吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等烧毁物的，处一百元以上五百元以下罚金；佩戴宠物、家禽等动物搭车的，处五十元以上二百元以下罚金；惹事讲和、猥亵他东谈主或者偷窥、偷拍的，个东谈主最高罚金五千元，并将濒临顺次按捺处罚、处分……

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日前，广州市东谈主大常委会在官网发布《广州市城市轨谈交通按捺条例（纠正草案修改稿·征求宗旨稿）》（以下简称《条例》），向社会各界公开征求宗旨。《条例》针对地铁等城市轨谈交通内的不娴雅行为作出律例，如谢却停放车辆、枚举摊档、派发印刷品、随处吐痰、佩戴宠物、抽烟（含电子烟）等，违者将濒临相应处罚。

《条例》公布后，激发了网友和市民的粗俗关怀，冲上新浪微博热搜广州榜前三名。这些不娴雅行为的处罚力度是否合理？《条例》若落地，如何作念好监管，确保更好地践诺？《条例》实施经过中可能会濒临哪些障碍？记者就此采访了东谈主大代表、政协委员、立法巨匠以及市民等。

世界运动会是由国际世界运动会协会举办的国际性的体育竞赛盛会，于1981年首次举办，每四年举行一次，竞赛项目以非奥运会项目为主。世界运动会是非奥项目最高水平的国际综合性运动会，它与奥运会相互促进、相互补充，共同致力于在世界范围内促进体育运动的发展和奥林匹克精神的传播。在每届世界运动会举办期间，主办城市都将举行各种文化活动和社会活动，如音乐会、展览会等。世界运动会的创办促进了世界体育文化的繁荣和发展。

广州地铁列车车厢中的谢却符号  羊城晚报记者 严艺文 摄

【执行详解】

随处吐痰抽烟乞讨等齐会被罚金

《条例》第二十三条律例，在城市轨谈交通门径内，谢却下列七类影响城市轨谈交通各人步地面孔、环境卫生的行为：私行停放车辆、堆放杂物、枚举摊档或者派发印刷品；随处吐痰，便溺，吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等烧毁物；舒缓刻划、涂画、张贴、吊挂物品；佩戴宠物、家禽等动物搭车，但正在践诺公事的专用动物以及有识别符号且聘用保护措施的导盲犬、援救犬之外；抽烟（含电子烟）；乞讨、卖艺、收捡废旧物品；其他影响城市轨谈交通各人步地面孔、环境卫生的行为。

如若违犯上述律例，将濒临罚金。如：私行堆放杂物、派发印刷品、枚举摊档，或舒缓刻划、涂画、张贴、吊挂物品的，处五十元以上二百元以下罚金；随处吐痰，便溺，吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等烧毁物的，处一百元以上五百元以下罚金；佩戴宠物、家禽等动物搭车的，处五十元以上二百元以下罚金；抽烟（含电子烟）的，处五十元罚金。

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偷窥偷拍惹事讲和等最高罚5000元

《条例》第二十二条律例，谢却九类影响城市轨谈交通运营纪律的行为，包括造孽防止列车、阻断运载；私行参加轨谈、纯正、驾驶室或者其他禁入区域；攀爬或者翻越围墙、围栏、护栏、护网、屏蔽门、闸机、列车等；强行高下车；佩戴电动代步器具（无阻截用途的电动轮椅之外）、自行车（使用圆善包装且稳健佩戴行李律例的折叠自行车之外）进站搭车；未经城市轨谈交通决议单元快乐，私行拍摄电影、电视剧、告白等；在车站或者列车内惹事讲和、猥亵他东谈主或者偷窥、偷拍；不听从现场责任主谈主员指令；其他影响城市轨谈交通运营纪律的行为。

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违犯上述律例，愚弄部门不错对个东谈主处五千元以下的罚金，对单元处三万元以下的罚金。组成违犯顺次按捺行为的，由公安机关照章给以顺次按捺处罚；组成罪人的，照章根究处分。

【市民热议】

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惩责机制将对不娴雅餍足起到震慑作用

“早就该这么了。”“处罚十分有必要，能起到震慑作用。”《条例》公布后，激发苍劲市民和网友的热议。大量市民示意缓助，认为对地铁内的不娴雅行为进行处罚是必要的。

市民郭女士示意，《条例》的推出很有必要，广州当作常住东谈主口超1800万的城市，轨谈交通是进犯的出行器具与东谈主流密集步地，进行明确门径指引，成心于城市轨谈交通系统的健康运转，给乘客愈加邃密的体验感。“关于不娴雅行为通过立法的花样进行谢却和惩责，大约起到震慑作用，我合计是很合理的。”郭女士说。

“这么的立法律例很好也很必要。地铁是各人平日生存中粗俗使用的交通器具，可贵乘客的安全和酣畅环境十分进犯。”市民巫先生示意，针对偷拍、偷窥、惹事讲和等不娴雅行为进行律例和处罚，有助于普及地铁搭车环境的娴雅进度，保护乘客的正当权利。罚金能使东谈主们对这些不娴雅行为保抓警惕，减少其发生的可能性。

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同期，巫先生认为，罚金金额的设定需要均衡各人利益和个东谈主权利之间的关系，确保处罚适度，既能灵验扼制不娴雅行为，又不至于过度责罚。

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偷拍偷窥等如何界定及取证值得关怀

“广州地铁那么拥堵，偷拍、猥亵等取证很难。”“偷拍偷窥奈何界定？”“是否确立‘黑名单’轨制，再犯错应当加大惩责。”不少网友也就《条例》提议疑问和建议。

市民郭女士认为，对不娴雅行为进行惩责是合理的，但监督要跟上。“举例随处吐痰，吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等烧毁物等行为很细碎，《条例》如若落地，如何监督和发现这些不娴雅行为，快速王法搞定，研究部门需更昭彰职责。”

市民高女士也谈到：“《条例》能否落实到位，谁来王法、谁来监督王法还有待明确。如偷拍行为，若在境外网站上看到被偷拍的视频，还能否记忆到侵害者呢？”

【巨匠声息】

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立法不停有必要，也要幸免王法过度

“我认为这个《条例》是积极的，有必要的。曩昔不娴雅行为多是靠谈德不停，然而当危及公众利益，是需要法律律例来按捺和不停的。”广州市东谈主大代表梁丽珍认为，《条例》颁布后有助于减少研究不娴雅行为的发生，起到威慑作用，关于城市各人交通区域的环境安全、个东谈主秘密安全保险有一定积极作用。

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同期，梁丽珍也防卫到，《条例》中的研究不娴雅行为很具体，在王法时如何发现和按捺是个障碍。“广州地铁东谈主好多，车厢里不一定有王法东谈主员，要是出现了不娴雅行为奈何实时处理？”对此，她建议，在地铁内可缔造研究各人监督和投诉渠谈，如张贴二维码，各人不错扫码，通过翰墨、图片、视频等花样反应身边的不娴雅行为，通过各人的力量来促进王法。

“有一些条件有待细化和昭彰。”梁丽珍指出，《条例》第二十二条谢却九类影响城市轨谈交通运营纪律的行为中，“强行高下车”“不听从现场责任主谈主员指令”这两点不够昭彰。“怎么才算‘强行高下车’？尤其是在地铁十分拥堵的情况下如何界定？‘不听从现场责任主谈主员指令’这一条也需要界定具体情况，否则容易存在王法过度的问题。”

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要厘清研究不娴雅行为的界说轮廓

广州市政协委员、广州仲裁委员会巨匠委员谭国戬认为，跟着近30年的发展，地铁也曾成为广州各人交通出行的第一大客流量器具及市民出行的第一取舍。在此基础上，如何有序门径按捺地铁，已是广州城市交通娴雅出行按捺的要点。此时，有必要通过立法让地铁娴雅按捺有法可依，使娴雅出行成为市民民俗。

谭国戬也指出，对研究不娴雅行为，要进一步厘清界说轮廓，作念到王法有据;同期,宜通过粗俗宣传、实时处理与常态性监管，让《条例》大约落地落实。

行政处罚践诺部门权责需更昭彰

广东省东谈主大常委会立法征询巨匠徐嵩认为，《条例》中明确列举了一些地铁中常见的不娴雅行为以及相应处罚花样，绵薄各人监督和警示，具有积极真义。但与此同期，也要探究践诺经过中的权降低题。“行政处罚必须由愚弄的行政机关来作念，企业不具有行政处罚权。因此在践诺经过中，谁来践诺罚金、如何幸免迫害处罚是个问题。地铁里大多是地铁职工，确保王法落地需要研究部门进一步昭彰权责，并提供研究配套指引。”徐嵩说。

同期，徐嵩也提议丰田皇冠轿车新款，《条例》中部天职容涵盖于国度研究法律已作出律例的限制内，在律例落地时，要作念好与顺次按捺处罚法等法律的衔尾。